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油电企业利润锐减
电力集团再提煤电联动
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日前，国务院国资委统计分析处公布了今年1-4月410户国有重点企业生产 |
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经营情况数据。数据显示，今年前4个月国有重点企业利润出现小幅下降，410户 |
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国有重点企业实现利润3526亿元，下降1.3%，而2007年同期为增长34.8%。
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同时，1-4月，国有重点企业营业收入继续较快增长，实现营业收入 |
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46793.3亿元，增长25.7%，增速比一季度回落0.9个百分点。 |
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究其原因，主要是石油石化和电力行业效益锐减。数据显示，石油石化和电 |
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力两个行业合计减利663.4亿元，与此同时，19个利润增长的行业合计增利也只 |
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有667.9亿元。 |
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“国有重点企业的情况并不能代表所有国企，前者是历史遗留的一种称法和 |
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统计方法。”国资委相关人士对本报记者说。 |
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利润缩减的原因在于成本提升：现货煤价攀升但电价受管制，原油价格攀升 |
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但成品油价格受管制，导致石油石化和电力两大行业在收入增长不错的情况下依 |
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然利润缩水。国资委的统计显示，煤炭、贸易、冶金、石油石化等主要行业1- |
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4月收入增速均在30%以上。 |
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如果从国有重点企业延展到覆盖范围更广的规模以上工业企业(年主营收入 |
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500万元以上的企业)，不难发现，原因是类似的。 |
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据国家统计局此前公布的数据显示，今年1-2月份，全国规模以上工业企业 |
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实现利润3482亿元，同比增幅从36.7%大幅下降至16.5%。 |
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而据中金公司一份宏观经济报告测算，石油加工和电力两个行业利润分别下 |
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滑232%和61%，仅这两个行业就拉动全体工业企业利润增速下降16.4个百分点， |
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是1-2月利润增速下降的最主要推动因素。 |
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不过，国资委信息中心表示，国有重点企业今后一段时期仍将保持快速发 |
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展，效益将会有小幅提高。理由是，汶川地震后的灾后重建将给这些企业提供一 |
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些市场空间，特别是能源、冶金、机械、建材、化工等行业。 |
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就在国务院国资委公布上述数据的当天，中国电力主席李小琳对媒体表示， |
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今年4月份，在中国五大电力集团中，除华能外，其余电厂都大幅亏损。她表
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示，已向发改委反映情况，希望可启动煤电联动机制；并称，曾经建议监管部门 |
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容许调整高耗能企业的电价，维持居民用电价格水平。 |
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但是，业内人士普遍认为，在目前通胀拐点未明的经济形势下，不论是煤电 |
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联动，还是成品油价格改革，都很难成为政府决策部门的选择。 |
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今年4月份居民消费价格水平(CPI)依然在8.5%的高度，抑制通货膨胀依然 |
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是经济工作的重心。 |
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而此前，国资委相关人士曾在一次小型座谈会上表示，涉及石油、粮食等中 |
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央企业应该在宏观调控中发挥社会责任，起到稳定宏观经济形势的作用，“企业 |
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是宏观调控的微观基础。” |
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针对这种看法，国家行政学院经济学部教授董小君对本报记者表示，如何认 |
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识“市场经济下国有企业的性质”，是个值得探讨的问题。 |
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一方面，如果国有企业的活动宗旨是为社会提供公共服务，毫无疑问定性为 |
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“公共部门”；另一方面，如果国有企业追求直接的市场盈利，则不是公共企 |
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业，而具备了企业属性。 |
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因此，矛盾出现了。“中石油中石化这类企业，作为公共企业应为经济稳定 |
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作贡献，但是他们又是上市公司，是以盈利为目的的，在作出贡献的同时，股民 |
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的利益如何保障？”董小君说。 |
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什么时候启动煤电联动和成品油价格改革？“需要决策部门对于目前经济形 |
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势的正确判断。”董小君认为，政府应该在市场失灵的时候干预经济，而目前物 |
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价上涨是供求失衡引起，“能通过市场调节来自我修复。政府在弥补市场失灵 |
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时，要避免更严重的政府失灵”。 |
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摘自<<中国电力网>> |
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